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中共中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司委员会关于中国能建第二巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报
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文章摘要:,疑窦居民收入旁听者,接二连三魔兽版区区。

  按照集团(股份)公司巡视工作领导小组的统一部署,中国能建第二巡视组于2017年9月5日至9月27日对我公司进行了巡视。2017年12月21日,中国能建第二巡视组向公司反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、整改工作组织开展情况

  (一)强化政治担当,认真落实巡视整改工作

  这次集团公司巡视,是对公司党委和党员领导干部一次严格而有针对性的政治体检,是对我公司推进全面从严治党、落实主体责任、营造良好政治生态的一次有力监督和鞭策推动。公司党委深刻认识到巡视整改工作事关公司改革发展稳定大局,把巡视整改工作作为加强公司全面从严治党、规范企业运营、提升管理水平、确保健康发展的重要保障,把巡视整改工作作为推动公司向行业领先的国际化工程公司目标迈进的强劲动力。公司党委坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和集团公司党委巡视要求上来,提升政治站位,查找政治偏差,落实政治责任,正本清源,刮骨疗伤,把巡视整改工作落到实处。

  一是强化“四个意识”,用习近平总书记重要讲话精神指导巡视整改工作。党的十八大以来,习近平总书记高度重视巡视工作,对加强和改进巡视工作作出了一系列重要指示,彰显了党中央坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的坚定决心和鲜明旗帜,为我们落实政治巡视要求、抓好巡视问题整改、提升党建工作水平指明了方向。公司党委把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和集团公司党委的巡视要求作为巡视整改工作的根本遵循,反复学习、深刻领会、贯穿始终。2017年12月21日,巡视情况反馈会议结束后,公司党委立即召开会议,深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和巡视组反馈的意见,切实用习近平总书记重要讲话精神和集团公司党委要求统一思想认识,强调要切实提高政治站位、落实政治责任,坚决果断地抓好巡视整改工作。12月28日,公司召开巡视整改工作推进会,深入学习领会巡视反馈意见,安排制定巡视整改方案和推进计划,落实整改责任,明确整改工作分工,强调要真认账、真反思、真整改,坚决做到问题整改落实落地。

  二是加强组织领导,切实履行巡视整改的政治责任。公司党委把承担起巡视整改主体责任作为落实管党治党政治责任的具体行动,成立了巡视整改工作领导小组,由党委书记、董事长蔡明任组长,党委副书记、总经理杨明福和党委委员、纪委书记阿忠奎任副组长,其他党委委员为成员,全面负责巡视整改工作。成立巡视整改工作办公室,具体负责整改推进落实工作。围绕巡视提出的问题,逐条细化整改措施,确定了5个方面124项整改任务,逐项明确了责任领导、牵头部门和完成时限,形成了巡视整改工作的问题清单、任务清单和责任清单,明确质量要求和进度安排,确保条条要整改、件件有着落。蔡明同志切实履行第一责任人的职责,带头向全公司作出承诺,直接组织研究和制定整改方案,进行巡视整改动员部署,先后多次召开党委(扩大)会,研究巡视整改重点事项,对整改工作推进情况进行督促指导,带头抓好分工负责的整改任务,促进了巡视整改工作扎实有效落实。各位领导班子成员主动把自己摆进去,按照“六带头”要求,对分工负责的整改任务进行具体安排和组织推进,以从严务实的政治担当推进整改落实。各部门、各单位聚焦巡视反馈问题,明确主要负责人的第一责任和抓整改落实的具体责任,高标准从严抓好巡视整改工作,形成了层层压实责任、上下联动整改的态势。

  (二)明确目标任务,坚决扛起巡视整改政治责任

  公司党委以此次巡视整改为契机,把握标本兼治,务求整改实效,切实解决公司在党的建设,执行党委主体责任和纪委监督责任,领导班子建设,选人用人,重点领域、关键环节管控等方面的突出问题,充分发挥党组织的领导核心、政治核心作用,进一步加强和改进企业党的建设,认真落实党委主体责任和纪委监督责任,增强公司领导班子政治素质和管理能力,全面推进公司规范化运作,为建设行业领先的国际化工程公司提供有力保障。

  公司党委多次召开巡视反馈意见整改推进工作领导小组会议,对照巡视组的反馈意见,逐条逐项研究落实,建立了问题清单、任务清单、责任清单,制定了《中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司关于中国能建第二巡视组反馈意见的整改方案》和《中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司关于中国能建第二巡视组巡视反馈意见的整改任务表》,明确了整改工作的指导思想、组织保障和整改要求,每项整改任务及具体措施都明确了整改时限、责任人和责任部门,确保整改工作不留死角。

  (三)全面精准发力,确保整改要求落实见效

  在巡视整改工作中,公司党委突出责任担当,把认真履行党委主体责任和纪委监督责任的要求贯彻始终,把领导干部“一岗双责”的要求贯彻始终,做到层层有责任,事事有分担,确保问题到岗、任务到位、责任到人,坚持以整改工作的实际成效来检验各级领导干部的政治素质和工作能力。公司党委书记、董事长蔡明作为巡视整改工作第一责任人,在负责公司整改落实工作的同时,还具体负责16项整改任务、26条整改措施。公司其他领导班子成员根据分管工作领域存在的问题,也认领了整改任务。制定了公司整改工作推进表,明确时间节点,确保巡视整改工作任务按期完成。

  公司巡视整改工作领导小组办公室,切实加强巡视整改工作的协调、检查和督办落实。领导小组办公室建立了分工联系、督办、资料管理、保密纪律等工作制度,对整改工作实行全过程留痕和销号管理,坚决防止走过场、搞形式。领导小组办公室工作人员分工联系整改责任部门和单位,建立整改落实档案,及时掌握动态,实时跟踪督办。两个多月来,领导小组办公室聚焦落实整改方案,紧盯整改任务、整改进度和整改质量,形成措施、检查、考核、结果的完整闭环,确保整改任务有效落实。

  二、整改任务、整改措施落实及完成情况

  公司党委坚持从政治立场、政治纪律、政治担当、政治生态上认识和解决巡视反馈问题,全面深入抓好整改。坚持条条要整改、件件有着落,从严从实推进巡视整改工作,坚决防止走过场。巡视组反馈意见42项,公司制定整改措施124项,通过整改,完成整改121项,还有3项持续整改,建立或修订制度23项。

(一)关于政治纪律和政治规矩方面

  1.坚持党的领导、加强党的建设方面整改完成情况

  一是严格落实民主集中制,健全党组织议事决策机制,完善“三重一大”决策事项规定,进一步完善党建管理制度。制定印发了《东电一公司党委会议议事规则》,充分发挥党委的领导核心和政治核心作用,将党委会议固化为企业决策会议的前置程序。努力实现党的领导与企业经营管理、职工民主管理的有机统一,推动党组织把方向、管大局、保落实的作用在决策层、监督层、执行层有效发挥。修订完善了《东电一公司“三重一大”决策实施办法》和《东电一公司“三重一大”决策监督管理办法》。

  认真落实党建责任,完善党建工作责任体系,进一步完善了定性明责、量化履责、从实考责、严格问责的机制。把党建工作纳入各级领导班子和领导干部绩效考核。配齐配强党组织书记、副书记、纪检监察干部,加强了党建工作力量。

  二是提高了对党的领导能力的认识,对公司原干部管理办法进行了修订,规定“ 选拔聘任干部,应当经过公司党委会集体讨论作出任免决定”。原则上每月召开一次公司党委会,讨论决定中层干部的任免,规范干部任命文件形式,任免文件都按规定印发。

  三是针对会议记录不规范问题,修订了《东电一公司党委议事规则》《东电一公司行政议事规则》。自2018年开始,公司总部已经将会议现场手写原始记录与会议纪要一同整理存档。公司总部办公室已对各分公司办公室、各项目部提出要求,会议记录、会议纪要一同整理存档。计划于年中对分公司、项目部进行抽检整改落实情况。

  四是针对“纪委基础工作不规范”问题。公司制定了《东电一公司纪委议事规则》。2018年召开的纪委会议均有会议记录及签到表。纪委独立召开会议,做到一会一签一记录。公司纪委切实加强纪检监察业务学习和培训,巩固“对标看齐补短板”工作成果,切实完善和加强纪委基础工作。主动对照全面从严治党的各项要求和《准则》《条例》《规则》,认真查找思想认识、业务知识、专业知识上的不足等问题。对照履职尽责的要求和纪检监察制度执行的流程,深入查找体制机制、落实责任、聚焦主业等方面的短板,共查摆问题6项,逐项进行了分析,形成短板清单,根据短板清单制定整改措施15项,明确整改落实的时间表和责任人,责任到岗、责任到人,着力解决纪检监察工作中监督不到位、执纪不严、问责不力、“三转”工作落实不到位等问题。

  五是严肃党内政治生活,完善民主生活会、领导人员双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,推动批评与自我批评落在日常、形成习惯,营造严肃党内政治生活的浓厚氛围。2017年领导班子民主生活会,已按照相关要求做到人人有书面发言材料,程序完备,批评和自我批评真实、诚恳、全面,记录完整。

  六是建立和完善了《东电一公司党建工作基本制度》《东电一公司党建工作基本职责》《东电一公司党建工作责任制实施办法》《东电一公司基层党建工作制度》《东电一公司基层党建工作目标责任状考核细则》等党建工作制度以及党员领导干部参加双重组织生活制度等,巩固一线党支部建设成果,进一步建强基层党支部堡垒。对有的党支部召开党员大会进行换届选举,所存在的会议记录没有记载选举过程、没有党员选举表决和监票计票情况等不规范的问题,已于2017年12月底完成整改,已经按照程序履行。

  完善了党费管理制度,规范了党费管理,已经对下一年度使用计划上党委会审批,形成党委会纪要。已经建立申请、审批、支出、稽核、报销等规范流程。已经建立党费收支明细台账。

  2.党委主体责任执行方面整改完成情况

  一是切实按照集团党委要求执行约谈工作,完善了干部约谈制度,实现干部约谈工作的制度化、规范化。明确约谈责任人,进一步增强约谈领导干部工作的针对性,按照整改措施的要求,已执行“个别约谈与集体约谈相结合、个别约谈为主”的约谈方式。

  二是公司纪委深入基层调查研究,了解不同单位、部门的实际情况,实事求是地修订完善党风廉政建设责任书。公司2018年党风廉政建设责任书已按基层单位、部门工作内容的不同进行了针对性修改,分别进行签订。

  三是针对未在干部考核表中签署考核组意见和公司领导意见,没有考核日期的问题,进一步规范了领导干部年度考核工作,按照集团公司党委要求,完善了干部考核机制,严格执行干部年度考核程序,落实责任,重视细节。考核工作结束立即完成相关评价工作,做到一事一毕。目前正在着手准备开展公司2017年度领导干部考核工作,避免该问题再次发生。

  四是针对“部分分公司纪委起草了党风廉政建设监督责任实施办法初稿,但没有发布实施”问题。公司纪委已经督促各分公司尽快完善、修订相关制度,按流程印发。2014年、2015年未要求分公司上报纪委汇报落实党风廉政建设情况书面材料,对上级制度要求执行不到位,对制度的宣贯也不及时, 2016年和2017年分公司都按照要求上报了纪委汇报落实党风廉政建设情况书面材料。对上报的党风廉政建设主体责任情况材料未加盖党委印章和党委书记签字背书的问题已进行整改,该补盖的补盖,该补签的补签,今后要严格审核分公司上报的材料,杜绝再次发生此类现象。严格执行纪委工作制度,确保所属分公司按要求上报纪委汇报落实党风廉政建设情况。今年公司纪委将在四月份开展纪检监察业务培训学习,进一步提高纪检监察人员业务素质。

  五是进一步加强了海外项目廉洁风险管控,按集团公司要求配备了海外专兼职纪检监察人员14人,加强海外监督执纪力度。2018年将探索建立境外项目特约监察员制度,明确职责、权限和工作要求。公司两级纪委也正在结合境外项目进展情况,适时开展监督检查,建立起境外项目日常监督和定期监督有效结合的监督机制,力争在一个任期内实现海外项目监督全覆盖。

  (二)关于组织纪律方面

  1.选人用人方面问题整改完成情况

  一是进一步提高对干部考核工作的认识,高度重视考核程序,落实责任。坚持正确的选人用人导向,认真执行选人用人制度规定,严把动议提名、考察考核、程序步骤关,防止用人失察、带病提拔。已对会议签到单、会议记录、谈话记录等相关材料进行完整妥善保存和归类。加强与纪检监察部门的沟通和配合,提高对廉洁鉴定工作重要性的认识,切实执行好纪委对干部的廉洁鉴定制度,每次进行干部任前公示前,都向纪检监察部征求意见,并及时收回书面材料。

  二是开展选人用人专项自查,对公司重组以来任免领导人员选拔任用过程认真梳理,对动议、民主推荐、上会研究等重要环节逐人逐项开展自查,对“一报告两评议”不满意率较高、有信访举报反映、受到违纪违法处理的人员进行重点核查,针对存在问题,制定整改措施。集中调研考核所属单位领导班子,健全选人用人工作制度,使选人用人工作科学化、规范化。加强人才队伍建设,制定公司各类人才发展规划,着力推进人才队伍建设机制创新,在全公司各层面形成以品德、能力、业绩为导向的人才成长通道。进一步完善制度流程,加强对分公司干部管理的监督和指导工作,在三月份召开相关指导部署会。

  三是提高对后备干部管理的认识,修订完善了后备干部管理办法,正在建立完整的后备干部库和初始提拔为中层的后备干部库。严格执行后备干部管理办法相关规定,定期审查相关程序执行情况。目前正处于薪酬改革调整中,待确定哪些层级人员应纳入干部管理后,及时进行后备干部库完善工作。

  四是认真落实集团党委纪检监察体制改革意见精神,按制度要求配备纪检监察人员。在集团公司纪委的大力支持下,公司纪委书记已配备到位。纪检监察力量还需进一步加强,现正在积极选拔人员。

  五是按照公司统一部署,从2018年一月份开始各层级梳理并在保证不降低公司效益前提下尽最大力度减少劳务派遣用工数量。加大对劳务人员引进的监管力度,最大限度提高劳动效率,全面清理了辅助岗位的劳务派遣人员。现已清理人员1430人。公司已制定蓝领队伍建设方案,加强蓝领队伍建设,这将极大地减少劳务用工规模。

  2.“三重一大”制度执行方面问题整改完成情况

  (1)针对“劳动用工计划、特殊社会人才引进事项集体决策程序不规范”问题。

  加强了“三重一大”决策制度的执行力度,对公司各级领导加强相关宣贯,提高认识。已完善《东电一公司劳动用工及特殊人才管理办法》。引进特殊人才前,通过公司党委会进行讨论决策或者通过“三重一大”进行审批。

  (2)针对“部分大额资金调动未经过“三重一大””问题。

  公司修订完善了《东电一公司“三重一大”决策实施管理办法》,并及时做好宣贯,使经办人员都明确了哪些大额资金支出需要上“三重一大”会议。完善了《东电一公司全面预算管理制度》,现已明确对预算外大额资金支付必须经过“三重一大”会议决策,否则财务不予付款。财务部门在付款时坚持严格审查,如需要“三重一大”决定而未提供的不予付款。

  (三)关于廉洁纪律方面

  虽然巡视组没有反馈这方面的问题,但公司党委没有沾沾自喜,而是深查细究,认真反思,认真查摆,切实在推进全面从严治党方面加大工作力度。

  一是认真落实“两个责任”。落实党风廉政建设两个责任是公司两级党委和纪委必须担负的重大政治责任,公司各级党组织深刻把握全面从严治党新部署新要求,切实把两个责任落到实处。公司各党组织负责人认真落实新党章对党组织的新要求,全面提升组织力,切实加强对本单位、本部门党员干部的日常监督管理,严格执行和维护党的纪律,担负起管党治党的政治责任,层层传导责任压力,推动全面从严治党向基层延伸,推动“两个责任”在基层落地生根。结合集团公司巡视反馈意见和公司实际,分门别类建立各级党组织从严治党任务清单和责任清单,统筹推进党风廉政建设责任制落实,完善基层党组织建设,及时处置不合格党员,建设作用突出、执行有力的战斗堡垒。

  二是加强纪检监察制度体系建设。进一步修订完善《东电一公司纪委议事规则》《东电一公司“三重一大”决策监督管理办法》《党风廉政建设责任制实施办法》和《考核办法》等工作制度。督处各分公司纪委尽快完善和出台《分公司纪委党风廉政建设监督责任实施细则》等工作制度,夯实纪检监察工作基础。公司两级纪委积极参与公司和分公司的机制建设,将权力运行主要环节的廉洁风险防控,融入经营管理的各项工作之中,努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,从机制上源头上防范廉洁风险。

  三是结合公司“大中心”职能设置,建立健全各职能中心与纪检监察部门协同监督工作体系。建立各“中心”、审计、法务与风控等部门,发现违规违纪苗头性问题或线索及时通报和移交纪检监察部门制度。公司两级纪检监察机构现已制定年度计划,按计划开展公司内部监督检查。

  四是牢固树立“党纪严于国法”“纪在法前”的执纪理念,对执行力不强、不能履职尽责的党员干部严肃问责。重点抓好政治纪律执行情况、集团公司和公司重大决策部署落实情况、规章制度执行情况、“三重一大”决策制度落地情况、各级领导干部作风纪律情况等问题的纪律审查。严肃查处亏损项目背后的违规违纪问题。

  (四)关于群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

  1.反映领导班子成员的有关问题整改完成情况

  2017年12月29日,公司召开了中国共产党中国能建东电一公司第一次党员代表大会,对公司干部队伍建设作出全面部署。

  2018年1月12日,公司党委召开领导班子巡视整改专题民主生活会,主要针对巡视组反馈的意见逐条反思、剖析、整改。大家根据反馈意见,不谈工作成绩,只谈问题产生的具体原因和如何整改,联系班子和个人实际深入查摆问题,严肃认真开展批评和自我批评,确保不偏、不空、不虚。大家坚持把自己摆进去,聚焦对党忠诚、对公司真诚、干净干事、敢于担当,突出政治纪律和政治规矩,把反馈意见中提到的问题根源讲透彻,把整改措施讲具体,不搞躲躲闪闪、泛泛而谈。大家本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神,做到有的放矢、切中要害,用事例说话,防止不痛不痒、蜻蜓点水。开展批评和自我批评既有思想碰撞,又有包容宽松的和谐氛围,对批评意见每名领导班子成员都能正确认识、虚心接受,真正达到“团结—批评—团结”的目的。公司党委书记、董事长蔡明,公司总经理、党委副书记杨明福以及其他领导班子成员都能主动认领问题,诚恳作了自我批评,并提出改进要求和措施。

  公司党委书记、董事长蔡明强调,一是要大胆培养和使用年轻干部,经常深入基层,深入施工一线,调研指导。二是工作要有魄力,时刻增强创新意识。三是要时刻充满进取心,提振工作积极性,负责任,敢担当,为公司利益多奉献、做贡献。四是要敢于决策、决断,要提高管理能力和业务能力。五是要不断改进工作方法,提高工作效率。

  公司总经理、党委副书记杨明福强调,要解决这些问题,公司党委和各位领导同志,必须始终坚持党委的领导核心和政治核心;必须始终坚持以经济建设为中心;必须始终坚持以人为本,让职工有尊严工作,有获得感;必须始终坚持创新理念,让自己和企业充满生机和活力;必须始终坚持求真务实埋头苦干,确保本职工作任务落实落地;必须始终坚持持续学习,确保思想不僵化,步伐不停滞;必须始终坚持责任担当,达到凝聚共识,提高战斗力;必须始终坚持全面从严治党,确保企业健康、员工平安。

  会议要求,要加强企业党的领导,改进企业党的建设,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,认真执行中央八项规定精神和作风建设,严格执行“三重一大”决策制度,深入推进公司遵循规律依法治企规范运营。

  一是公司将年轻干部的培养和使用管理办法纳入公司干部管理范畴,将于4月底出台相关管理办法。持续做好对年轻干部的培养和使用工作,加强公司干部梯队建设,打造素质优良、结构优化的干部队伍,大力培养和使用年轻干部。

  二是认真执行《东电一公司领导干部调查研究制度》,进一步推进领导干部深入基层工作经常化、制度化。每一位公司领导班子成员都将深入基层、深入一线,多调研、多指导作为做好本职工作的一项重要内容,做到牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,始终把职工群众满意不满意,认可不认可,作为各项工作的落脚点。坚持到职工群众当中,了解职工群众的所思所想,集中职工群众的智慧,解决职工群众遇到的各类难题。站在职工群众角度制定解决问题的方案,激发职工群众参与解决实际问题的积极性,努力提高决策水平。充分发扬党内民主,注重听取班子成员和广大党员干部的意见,统一思想,达成共识,形成合力。加强基层党建工作调研,多对公司党建工作进行指导,多开展相关党建活动。

  二是通过专题民主生活会,开展批评与自我批评,公司领导班子进一步加深了对增强工作魄力和创新意识重要性的认识,公司也正在采取措施,加大领导干部教育培训力度,努力提高领导干部能力素质。公司人力资源中心将在今年的工作中,根据各级各类干部履行岗位职责的要求,有针对性地进行岗位必备知识和能力的培训,开展市场开发、施工生产、经营管理和项目管理等知识的培训,加强创新思维、沟通交流、团队合作、心理调试、应对市场等方面的训练,切实提高领导班子和领导干部驾驭市场经济、应对复杂局面、依法经营、规范管理等能力。在各项工作中负责任,敢担当,勇突破,敢创新,为公司发展多奉献、做贡献。要求和激励各级干部打破常规,开拓创新,面对新的形势,以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题。

  三是强力推进领导干部队伍建设,要求和激励领导干部立足更高起点,增强政治意识,树立战略思维,在各项工作中率先垂范,勇于担当,积极作为,精彩作为。引导两级领导班子和领导干部,敢于正视自身存在的问题,积极改正不足,有针对性地开展工作。积极营造良好氛围,使真抓实干的干部得到认可,使平庸无为的干部没有市场,形成风清气正的良好用人环境。

  公司要求领导干部坚持以高标准严格要求自己,一切以法律法规和党纪政纪为准绳,经常进行自我反省,正确对待个人名利,解决好做人与做事的问题,任劳任怨,不计个人得失,注重品行修养,清清白白做人,扎扎实实做事,守住做人、处事、交友的底线。

  四是公司加强了领导干部培训,着力提高领导发展的能力和水平。结合公司建设行业领先国际化工程公司目标要求和领导干部素质状况,公司采取三方面的措施。一突出理论武装和党性教育,重点结合“两学一做”学习教育,抓紧抓好党章党规和习近平总书记系列讲话的学习教育,进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二强化专业知识培训,着眼学习新知识,适应决战全面建成小康社会、贯彻落实集团公司发展理念、加快推进公司行业领先的国际化工程公司等新战略、新任务,加大新理念、新知识和岗位能力的培训力度,着重提高干部谋划发展、推动发展的能力,增强做好市场开发、经营管理、项目管理等方面的本领,帮助干部克服“知识恐慌” “本领恐慌”。尤其要让干部以新理念引领新实践,搞清楚新常态下“怎么看” “怎么干”,解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。三探索新机制,努力健全培训需求反馈、培训质量评估等机制,推行情景实战模拟、研讨式互动式培训等新模式,促使干部在实战化培训中提高“实战”本领,真正成为本职工作的行家里手。

  公司党委要求领导干部要注重学习,增强责任意识,增强理论水平和实际工作能力。要在本职岗位上,扑下身子,从一点一滴做起,坚持科学的工作态度和创新精神的有机结合、务实肯干和勇于开拓的有机结合,着眼于公司科学发展的需要,不断作出更大的业绩。

  (五)关于中央八项规定精神方面

  1.业务招待费报销管理不规范问题整改完成情况

  公司修订完善了《东电一公司业务招待费管理制度》,业务招待费已经按照制度要求实现一事一申请、一事一审批,并注明招待内容、招待人数和陪餐人数。已与财务协商,来访客人住宿费改列支业务招待费。

  2.针对“落实婚庆事宜‘双报告’制度不严格”问题

  公司加强对干部婚庆事宜“双报告”制度的教育,提高认识,强化监督执纪力度。严格要求干部按照东电一纪检【2014】17 号《关于规范领导干部操办婚丧嫁娶等事宜的通知》要求执行婚庆事宜“双报告”制度。对不报瞒报的加强责任追究,发现一起查处一起。

  (六)其他方面

  1.针对“签约额统计管理不规范”问题。

  公司进一步加强了报表审核管理,做到及时更新报表台账。

  2.针对“2015年6月23日中信沈阳沈河支行开立账户未报集团公司申请”问题。

  财务中心已下发《关于落实集团巡视意见的通知》(财务函[2018]2号),要求各级财务严格执行集团、公司《银行账户管理办法》,凡新开立银行账户必须履行审批手续,并将开户申请、销户申请等手续妥善保管存档(银行开户、销户等资料属于档案移交资料)。

  3.针对“安全罚款未入财务账”问题。

  针对集团公司巡视组检查提出的问题,公司总部第一时间成立了专项工作小组,针对沈抚项目部出现的安全违章罚款没有及时上交财务部门的问题,由公司纪检监察部与公司安全监察部深入项目部开展了联合调查,主要查阅了安全违章罚款通知书、问询了项目安监部及财务部负责人及相关人员,同时与员工进行了针对该问题的交流,具体有以下几方面原因:一是被罚款人没有在规定期限主动到项目财务部门缴纳罚款;二是被罚款责任单位的负责人不清楚履行什么程序缴纳罚款;三是项目安监部人员没有对罚款落实进行跟踪监督,没有及时发现罚款未落实情况;四是项目财务部门没有主动与受处罚单位和个人联系,催促其缴纳罚款,同时也没有将具体情况及时反馈给项目安监部。

  公司纪检监察部针对该问题对大唐沈抚项目部下发了整改通知书,大唐沈抚项目部已在工程结算款中扣除了相关单位的安全罚款,在工资中扣除了个人的安全罚款。公司安全监察部修订了相应制度,明确指出由受处罚单位主要负责人按规定期限到财务部门主动上缴罚款,并在当月结算工程款时向安监部门提交财务部门出具的罚款缴纳收据,否则安监部门不得签字同意责任单位当月工程款的结算。针对个人的安全罚款也作同样要求,即责任人所在单位结算当月工程款时需向安监部门提交罚款已上交的相关材料,否则安监部门不得签字同意结算工程款。公司还从公司层面加大对安全管理制度的宣贯和监督考核力度,并对出现的类似情况加大处理力度。加强对项目制度学习和执行的监督管理,并加强与其它各职能部门在协同管理上的沟通。

  4.针对“因私护照管理不规范,虽建立了因私护照台账,但没有借阅审批流程及领导批准签字”问题。

  公司建立健全了护照管理制度,严格按照制度执行。已编制因私护照领用审批表,必须经过各级领导审批方可领出个人因私护照。

  5.针对“2016年经济责任审计发现的问题部分未整改”问题。

  (1)东北核电未纳入子公司核算的问题整改完成情况。

  东北核电公司是公司在1989年5月公司设立时,根据要求,成立时股东方为3人,公司只占19%的股份,为小股东,但其他2家只是名义股东,未出资,故公司也一直无法作为子公司核算,而按分支机构核算至今。鉴于东北核电股东结构的实际情况,公司暂继续按分支机构核算。我公司已联系注册登记的大股东北方国际,要求其放弃持有的股权,其放弃的股权由我公司接收,按实进行工商变更后,我公司将按子公司对东北核电进行核算。整改工作于2018年底前完成。

  (2)所属子公司消防公司未纳入报表合并范围问题整改情况。

  辽宁东北电力消防工程有限公司成立于2001年,注册资本1054.746万元,公司出资4,167,460.00元,出资比例39.5%。

  该公司已因停业于2008年被吊销营业执照,已不具备纳入报表合并范围的条件和必要。我公司正在积极推进对该公司的清算注销工作,待清算结束后,按清算结果进行核算处理。整改工作于2018年底前完成。

  三、保持政治定力,持续深化巡视整改工作

  通过两个多月的集中整改,虽然已经取得了一定成效,但公司党委清醒地认识到,这些成效是在巡视组的大力支持下取得的,对后续整改工作,公司党委决不能麻痹松懈,战略上要有打持久战的思想准备,战术上要有打歼灭战的工作措施。要通过进一步落实从严治党要求,强化主体责任,切实抓好班子、带好队伍,加强党风廉政建设,加大改革改制力度,强化企业内部监管等措施,持之以恒推进各项长期整改目标的持续深入开展。

  一要进一步落实全面从严治党要求。公司党委要带头强化落实管党治党主体责任,落实“一岗双责”要求,突出从严管党治党,加强反腐倡廉建设,把党风廉政建设和反腐败工作融入企业深化改革发展全过程。继续在建章立制、抓长效机制建设上下功夫,不断建立完善责任追究制度;突出对重点领域、重点环节、重点对象方面的教育;坚持“一案双查”,对党风廉政建设责任制落实不力、管辖范围内发生严重违纪违规案件的,严肃问责,既严肃追究主体责任、监督责任,又追究领导责任;对巡视反馈的问题,进行深入研究,加强整改督导,定期向集团公司党委巡视办汇报整改工作的进展情况。

  二要进一步扎牢制度的笼子,构建“不能腐”的有效机制。加强内部监督管理,对制度体系进行再梳理、再优化、再完善,建立管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度,形成作风建设常态化、长效化机制;着力完善干部管理和问责相关制度,不断规范干部管理的程序、办法和机制,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”;加强反腐倡廉基本制度建设,制定和完善市场开发、财务、人事、“一包两采购”的廉洁从业行为规范及管理办法,使廉洁从业做到有章可循、有法可依;加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制,强化制度的执行力,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹。

  三要进一步用好“四种形态”,坚决遏制腐败。把握运用“四种形态”,对党员干部出现倾向性、苗头性问题早发现,早提醒,将问题解决在萌芽状态;对一些违反或涉嫌违反纪律的对象,在给予纪律处分的同时,通过对其诫勉谈话、岗位调整、免职降职等,做到宽严相济、治病救人;继续以“零容忍”的态度,加强纪律审查工作,保持惩治腐败高压态势。加强对下级纪委的工作领导,突出纪律审查重点,坚决查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等违反“六大纪律”行为,把“六大纪律”作为不可触碰的行为底线;重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的问题;重点查办违反中央八项规定精神、以权谋私、利益输送、失职渎职等侵害企业和员工利益的问题;落实“一案双查”要求,加大责任追究力度,始终保持惩治腐败的高压态势,充分发挥惩治的威慑作用。

  四要进一步弘扬清风正气,营造正风肃纪新常态。继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实,紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,防止“隐身衣”、翻新花样手段,坚决解决“四风”突出问题,解决侵害群众切身利益、乱发钱物、公款吃喝、违反规定操办婚丧喜庆、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等问题,努力营造风清气正发展氛围;坚持抓监督使“四风”问题整治不留死角,抓机制使作风建设入规入笼,坚决防止“四风”问题反弹;通过内部巡察、明察暗访、专项治理等形式加大监督检查力度,对违反八项规定精神的问题,发现一起查办一起,努力营造作风建设新常态。

  五要进一步破除体制机制弊端,提升企业发展内生动力。  继续深化改革,坚决破除一切妨碍公司发展的体制机制弊端,加大改革力度,提供体制机制保障,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。认真贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》,坚持问题导向,加强公司层面设计,积极稳妥推进改革。以防范风险为突破口,加快完善管理功能,提高管理能力,提升管理水平,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式等方面,完善激励机制,改进项目的评估、考核、激励、监督制度,激发企业创新发展的内生动力。

  全面从严治党和作风建设永远在路上。东电一公司党委将以此次整改工作为新起点,认真落实党的十九届一次、二次、三次会议精神,切实担负起管党治党的主体责任,坚定不移深化改革,坚定不移抓好中心工作,坚定不移抓好依规治党、依法治企,坚定不移持续深化巡视整改工作,把从严治党的要求贯穿公司各项工作始终,把认真履行党委主体责任和纪委监督责任的要求贯穿始终,把领导干部“一岗双责”的要求贯穿始终。对尚未完成整改的事项,要一抓到底,抓出成效,必达目标。要以此次巡视整改为契机,举一反三,深刻反思、全面查找和认真解决公司在党的建设、经营管理和施工生产等各领域存在的问题,不断巩固和扩大整改成果,持续增强公司整体运营水平。要进一步加强制度建设这一整改工作关键,持续加强规章制度建设,在增强公司制度执行力上下功夫,聚焦精准, 聚力规范,致力长效,持续增强公司规范运营能力。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话024—31039061(接听时间为工作日8:30—16:00);邮政信箱:沈阳市浑南区新隆街1-26号东电一公司巡视整改工作领导小组办公室(纪检监察部);邮政编码:110179;电子邮箱:nepcjjjcb@163.com  公示期:五天。

   

  中共中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司委员会

  2018年5月15日

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